国外毒品犯罪的类型及其刑罚

添加时间:2020-02-11 20:25 点击:

  The Types and Punishment of the Crime of Drugs in Foreign Countries

  当前,毒品犯罪已成为全球性的严重问题。毒品犯罪的蔓延,猖獗以及导致的大量社会问题,促使各国政府纷纷完善惩治毒品犯罪的法律,以控制和打击毒品犯罪。本文根据联合国社会防卫研究所1988年出版的关于世界各地毒品犯罪的最新比较研究《毒品与刑罚》[1]一书,对国外法律规定的毒品犯罪类型及其刑罚作一概括介绍。

  由于各国的自然环境、历史、经济等情况不同,毒品犯罪的形式在各国表现有所区别,加之对某些毒品活动的看法不一,因而各国法律规定的毒品犯罪类型不完全相同。从总体上看,国外法律规定的毒品犯罪类型主要有五种。(1)非法种植毒品原植物;(2)非法生产毒品;(3)非法交易毒品;(4)非法持有毒品;(5)非法消费毒品。对上述几种毒品犯罪,大多数国家的法律认为前三种是严重犯罪,规定了严厉的刑罚;后两种类型,有的国家根据不同情况区别对待,有的国家视为轻罪,还有的国家不规定为犯罪。

  当代,国外有关毒品犯罪的法律规定呈现出三个特点。其一是以特别法规定毒品犯罪。西欧、亚洲、非洲和拉丁美洲一些国家近年来在确定毒品犯罪的刑事责任和完善其刑罚措施时,或以单行法规的形式,或以几个分别处理各种毒品犯罪的法规形式,形成了毒品犯罪的特别法。这种特别法以综合的方法对毒品犯罪实行预防、控制、处罚和矫正,使措施与对吸毒者的治疗、矫正措施较好地结合在一起。其二是对毒品犯罪加强了措施。自联合国1961年麻醉品专门会议提出对毒品犯罪要采取刑罚控制的基本措施以来,许多国家通过修订或制定法律对毒品犯罪规定了更为严厉的刑罚。一些国家对某些严重的毒品犯罪,增加了可以判处死刑的规定;一些国家提高了某些毒品犯罪的法定刑;还有一些国家对毒品犯罪规定了严厉的经济制裁。其三是有关毒品犯罪的法律表现出脱离某些刑法总则的倾向。例如,扩大了国家法律对在国外某些毒品犯罪的管辖;完善了预备犯罪和预谋犯罪的刑事责任;将某些毒品犯罪的初级阶段修正为独立的犯罪;扩大了应受刑罚处罚人的范围,如对那些在某种程度上诱使、帮助、提供掩护或资助毒品犯罪的人追究刑事责任。

  世界范围内种植的毒品原植物主要有三种:罂粟、古柯、。由于受自然条件的限制和政治、历史等因素的影响,种植毒品原植物的情况在各地差别很大。有的国家相当严重,如玻利维亚非法种植古柯的面积竟占全国耕地的三分之二;[2]有的国家则几乎不种植,如欧洲和非洲的多数国家不种植或很少种植毒品原植物。所以,法律是否规定非法种植毒品原植物的犯罪,要视本国种植情况而定。从联合国社会防卫研究所调查到的31个国家[3]毒品犯罪的情况看,除泰国法律将非法种植毒品原植物包括在非法生产毒品罪中以外,其余十多个非法种植毒品原植物现象比较严重的国家,都单独规定了这类犯罪。在罪名方面,有的国家针对本国非法种植毒品原植物的种类作了具体规定。例如日本《麻醉品控制法》和《鸦片法》中,分别规定了“种植属植物”罪和“种植罂粟”罪。有的国家则对种植的对象作了概括规定,例如哥伦比亚和阿根廷的法律中分别规定了“种植被限制植物”的犯罪。

  对非法种植毒品原植物的处罚标准,国外法律采用的主要有三种:一种是以种植毒品原植物的种类为标准,规定不同的刑罚。例如印度尼西亚《麻醉品法》中规定:种植罂粟的,判处10年以下监禁,处1,500万卢比以下罚金;种植古柯或印度的,判处6年监禁,处1,000万卢比以下罚金。另一种是以种植毒品原植物的数量为标准,规定不同的刑罚。例如澳大利亚《毒品滥用和交易条例》对各种毒品分为“少量”、“可被控制量”、“交易量”、“商业量”四个数量等级,种植不同数量的毒品原植物,处以不同的刑罚,刑罚幅度从监禁一年到终身监禁。还有一种是不区分种类或数量,只规定一个刑罚幅度。例如,肯尼亚法律规定:种植印度或其他毒品原植物的。判处10年以下监禁,单处或并处2万先令以下罚金。

  非法生产毒品的犯罪与非法种植毒品的原植物的犯罪有一定联系,但又不完全受后者的限制,这是因为有些非原料国可以通过走私毒品原料或半成品生产毒品,此外,精神药物进入毒品领域后,生产毒品的范围扩到许多国家。因而,非法生产毒品被大多数国家规定为本国的一种犯罪。

  世界各国对非法生产毒品犯罪的规定,受其历史影响和犯罪情况的决定有所不同,亚洲国家生产毒品的历史长,种类多,所以法律对非法生产毒品犯罪规定的内容较为详细。例如泰国《麻醉品条例》根据毒品对人体的不同危害程度,将毒品分为五类。生产第二类毒品(如),判处终身监禁,如以销售为目的,判处死刑;生产第二类毒品(如吗啡、鸦片等),判处20年下以监禁;生产第三类毒品(含有第二类毒品的麻醉品),判处3年以下监禁;生产第四类毒品(用于生产第一类和第二类毒品的化学品),判处1—10年监禁;生产第五类毒品(上述未提到的其他麻醉品),判处2—15年监禁。拉丁美洲国家由于非法种植与非法生产问题同样严重,法律普遍将种植与生产规定在一起,对生产毒品的种类或数量,法律一般不作规定。例如阿根廷《控制麻醉品特别法》规定:种植、生产毒品,判处3—12年监禁;筹措资金或组织生产毒品,判处3—15年监禁。欧洲国家生产毒品的历史较短,法律一般是根据生产毒品的数量、是否有组织等情节分为基本犯罪和严重犯罪两种,有的国家还分为三种,分出最严重的犯罪。例如德意志联邦共和国《麻醉品控制法》规定,非法生产麻醉品的基本犯罪,判处4年以下监禁或罚金;非法生产麻醉品的严重犯罪(以经营为目的的生产、大量生产麻醉品是以危害人民健康等),判处1—15年监禁;有组织的生产,判处2—15年监禁。

  各国对非法生产毒品罪的法定刑规定也不相同31个国家对非法生产毒品罪规定的最高法定刑分别是:丹麦、德意志民主共和国、肯尼亚、斯里兰卡、瑞典和南斯拉夫为10年监禁;哥伦比亚、哥斯达黎加和厄瓜多尔为12年监禁;苏联、德意志联帮共和国为15年监禁,奥地利、法国,意大利、瑞士、澳大利亚、印度、印度尼西亚和委内瑞拉为20年监禁;日本、尼日利亚、英国和希腊为终身监禁;泰国、埃及和土耳其规定可以判处死刑,另外一些国家法律规定的最高刑低于10年监禁。

  非法交易毒品的活动,当今已遍布世界各地,全世界每年毒品交易额达5,000亿美元,高于石油贸易额,仅次于军火交易。[4]世界各国的法律普遍规定了非法交易毒品方面的犯罪。本文所指“非法交易毒品”包括非法提供、出售、转让、分销和非法进口、出口、运输、发送毒品等多种行为。这些行为,有的国家概括规定为非法交易毒品罪,有的国家择其几种行为规定为犯罪。各国法律对此罪规定的共同特点是,对非法交易毒品的基本犯罪通常与非法生产毒品的基本犯罪同样对待。这说明这两种毒品犯罪,造成同样程度的社会危害,也反映了非法种植和非法生产通常是通过非法交易达到获利目的。

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